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一是扫码投标，投标人不用CA证书了。《电子招标投标系统技术规范》对CA证书的解释是：经过有关部门认可的电子认证服务机构基于PKI技术签发、认证和管理的数字证书。在电子招标投标活动中，CA证书的主要作用是实现身份识别、电子签名、加密解密等功能。由于现实存在的种种原因，目前不同认证机构颁发的CA证书不能互认，如果每个交易系统都需要办理一个CA证书，的确是会大量增加市场主体的负担。江苏南京使用手机参与开标，彻底告别了硬件介质，在不增加投标人经济负担的情况下提供了更大的便利。

 

二是“不见面开标”，即通常所说的远程在线开标，换个名头而已。远程在线开标技术早已成熟，很多央企自建的系统在几年前就已开启了远程开标时代。小编之所以说其是新玩法，原因在于这次江苏南通是在公共资源交易中心主导下完成的动作，而且入选全国公共资源交易平台创新成果，受到国家部委的肯定。大家都知道交易中心很重要的一个职能就是“场所服务”，现在连提供场所服务的主角都支持不到场开标了，那些还要授权委托人到现场的，还要纸质电子“双轨制”的，是不是也要改变一下固有思想和做法了。

扫码投标！南京招投标引入手机版电子营业执照

2018年12月10日13:30，南京市高淳区漆桥镇荆溪村荆塘活动中心建设工程水利施工标段在南京市公共资源交易中心1249开标室顺利完成开标，投标人扫码投标，招标人扫码解密，借助基于移动互联网技术的手机版电子营业执照，南京开启招投标无介质时代。

此标段招标代理采用手机版电子营业执照制作招标文件、发布招标公告，12家投标人中， 10家投标人完全摒弃了传统CA锁，采用手机版电子营业执照扫码投标，从登录交易系统、下载招标文件，到制作投标文件、签章、加解密等所有操作均使用微信小程序“工商电子营业执照”扫码完成。

为解决传统多CA应用面临的兼容性等问题,南京公共资源交易中心2017年在招投标领域成功引入IC卡电子营业执照。2018年为进一步落实“放管服”要求，简化操作，中心组织开发单位经过反复论证，引入基于移动互联网技术的手机版电子营业执照，招投标各方无需使用硬件介质驱动程序，投标人携带手机就可以在全国各地参加投标，真正助企业“一照走天下”。

下一步，交易中心将会同工商部门继续沟通，进一步完善手机版电子营业执照的在招投标领域的应用流程，在证照权限设置、扫码便利性等方面继续改进，探索电子营业执照在 “互联网+公共资源”的应用新模式，为广大投标人提供更加便利服务。

南通“不见面开标”模式入选全国公共资源交易平台创新成果

12月28日上午，国家发改委、国家信息中心组织的全国公共资源交易平台创新成果培训交流会在北京召开。市行政审批局党组成员、副局长沈国平，市公共资源交易中心主任沈国庆一行参会。

会上，南通公共资源交易“不见面开标”新模式作为成功入选的全国公共资源交易平台12项创新成果之一，现场进行了集中交流演示。“不见面开标”南通模式将在全国复制推广。

国家发改委法规司杨洁司长在总结讲话中指出，南通构建“不见面开标”新模式，实现了“交易零距离、投标无障碍”，突破了开标必须在有形交易场所进行的传统模式，给我们带来启示：紧跟时代、技术和市场的变化，用新技术、新理念来推动制度创新、交易创新、服务创新、监管创新，在创新中实现突破。“不见面开标”解决了招投标全流程电子化交易的最后“一公里”问题，是互联网+政务服务的亮点成果。

围绕国家深化“放管服”改革要求，南通市公共资源交易中心聚焦传统招投标活动中存在的交易程序冗长、投标成本高企、工作效率低下、监管难以联动等“堵点”、“痛点”，以“惠企、便民、降费、提效”为目标，以“互联网+公共资源交易”为实施路径，全国首创“不见面开标”模式，自主研发上线国内首款高度集成的不见面交易工具—“鸿雁不见面开标系统”。截至目前，运用该系统实施“不见面开标”项目中标总价超过65.32亿元，全国19个省市17213家企业参与投标，投标企业数增加42.6%，整个开标总时长缩短300%，累计为企业节约投标成本超过2100万元。